改革顶层设计不是闭门造车 要和群众诉求紧密相连

新华社评论员:尊重实践创造　搞好顶层设计——学习习近平总书记广东考察重要讲话之五

　　新华网北京１２月１６日电  时至今日，改革已是船行中流。“深水区”里暗礁横亘，攻坚期内矛盾交织，如何进一步冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，革除阻碍科学发展的体制机制弊端，继续解放思想、攻坚克难、推动改革、扩大开放，是我国社会主义现代化建设躲不开也绕不过的“必答题”。

    “我们要尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推进的正能量。”习近平总书记在广东考察时的重要论述切中要害，为有效破解时代考题指明了方向。

    人民是历史的创造者。人民对国家富强、民族复兴、生活幸福的美好憧憬和不懈追求是推动改革不断深化的力量源泉。人民的智慧是无穷的，群众的力量是无限的。三十多年来，从安徽小岗村村民探索“大包干”到在创办经济特区的实践中“杀出一条血路来”，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，一系列重大改革之所以取得成功，人民的主动创造功不可没，群众的积极探索至关重要。改革开放伟大实践充分证明，唯有尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓创新，才能始终保持锐意改革的朝气，持续迸发推动改革的不竭动力。

    今天的改革与当年改革有所不同的是，许多改革措施不可避免地会触动某些既得利益。增量利益需要公平分配，存量利益也要进一步优化，当前的改革无疑要用统筹兼顾的方法去破解更多利益格局调整中的难题。因此，尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，既是扩大改革共识、凝聚改革动力的客观要求，也是攻坚阶段解难题、闯难关的必然选择。

    改革的顶层设计不是闭门造车，而是要和基层实践和群众诉求密切相连。既需要践行执政为民的理念、实行科学合理的谋划，也需要冲破阻力的决心、坚定笃行的意志；既需要着眼长远，站在国家层面总揽全局，也需要立足当前实际，充分考虑各方可承受度的统筹兼顾。这不仅考验改革领导者的勇气，也检验改革决策者的智慧。只有畅通民意表达渠道，健全维护群众利益机制，打造不同诉求公平博弈平台，在改革顶层设计和总体规划中坚持问需于民、问计于民、问政于民，察民情、听民声、解民忧，就能有效化解人民内部的利益摩擦，兼顾不同群体的利益诉求，形成改革的最大公约数，确保改革公平公正，凝聚起最为广泛的深化改革的强大力量。

    改革是一项涉及方方面面的复杂系统工程，既要突出一个时期的阶段性重点，也要通盘考虑各个环节的配套衔接。要顺应时代发展新特点和人民群众新期待，按照“五位一体”总布局的要求，立足社会主义初级阶段的基本国情，强化改革的系统性、整体性、协调性，不失时机深化重要领域改革，力求以重点突破带动全局，大力推动改革向纵深发展，促进经济社会全面协调可持续发展，夺取中国特色社会主义新胜利。

    改革是决定当代中国命运的关键一招，也是一种永无止境的伟大实践。改革越是向前，越会遇到种种可以预见和难以预见的新情况、新问题、新挑战。面对“发展起来以后出现的问题”，只要我们尊重实践创造，搞好顶层设计，聚合起各项相关改革协调推进的正能量，改革航船定能经受住各种风险挑战的考验，迎风破浪扬帆前行，不断创造一个国家和民族在改革中和平崛起、在改革中走向复兴的伟大奇迹。

中国公众新闻摘编：亓淦玉